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　　中新網11月18日電 國家衛生計生委流動人口司司長王謙今日指出，現在全國流動人口的總量是2.45億，超過總人口的1/6，流動人口的總的流向趨勢沒有改變，特別是特大城市人口聚集態勢還在加強，如北京、上海吸納跨省流動人口的趨勢進一步增強。
　　國家衛生計生委今日舉行發佈會，介紹流動人口基本公共衛生服務和計劃生育服務均等化工作進展情況以及《中國流動人口發展報告2014》的有關內容。流動人口司司長王謙和武漢市衛生計生委劉慶香副主任就相關問題答問。
　　王謙介紹國家衛生計生委在全國40個城市啟動流動人口基本公共衛生計生服務均等化的一年試點工作時指出，首先，各地高度重視，建立了統籌推進這項工作的領導機制。這項工作得到了各個試點城市的黨委政府的高度重視，大部分城市把這項工作納入到當地黨委政府年度工作目標或者重點民生工程。其中山西、遼寧、黑龍江、安徽、福建、湖北、廣東、廣西、陝西和青海，他們在本省也啟動了這項工作。上海市在全市全面推進均等化工作。各個試點城市結合自己的情況制定了工作實施方案，部分城市還成立了由市政府領導擔任組長、多部門共同參與的試點工作領導小組，也明確了相關部門的責任。
　　二是明確重點任務，形成了基本項目的運行機制。在服務內容方面，明確將建立健康檔案、開展健康教育、預防接種、傳染病防控、婦幼保健以及計劃生育服務列為試點工作的基本項目，在一些城市，他們還在流動人口中拓展了慢病防治、老年保健、中醫葯等服務項目。另外，在服務供給方面，各個地方的衛生計生部門積極創新管理手段和服務模式，如武漢市有很多很好的經驗。
　　三是探索衛生計生信息對接，初步形成了信息的引導支撐機制。各地加強對流動人口各項服務情況的摸底調查，將流動人口計生機構掌握的流動人口信息提供給衛生機構用於開展服務。另外，部分城市還在深入分析的基礎上，研究制定了符合本地實際的工作規範和服務流程，並將流動人口服務落實情況納入國家基本公共衛生服務項目的績效考核指標中。一些信息化基礎比較好的城市在現有衛生計生信息管理平臺基礎上，進一步改進和完善流動人口服務信息統計制度，積極促進衛生計生兩個部門信息系統的對接和整合，努力實現各方面信息的共享和應用，為我們推進基本公共服務均等化這項工作提供數據支撐。
　　四是各相關部門大力支持配合，現在有關這項工作的保障機制已經初步形成。大部分試點城市都明確，要參照戶籍人口標准將常住流動人口基本公共服務的經費納入當地財政預算，探索建立符合本地社會經濟發展狀況的經費保障機制。特別要提到的是，廣東省衛生計生委、財政廳聯合印發了一個文件，要求強化各級財政支出責任，建立流動人口基本公共衛生計生服務投入績效考核機制和資金撥付機制，省級財政為試點縣撥付了專門經費。上海市人均公共衛生經費的補貼以常住人口為基數，不斷加大流動人口基本公共衛生服務整體的投入保障力度。
　　王謙稱，總的來說，這項試點工作帶動了全國整體工作水平的提高。全國和試點城市關於流動人口在居民健康檔案建檔、產前建檔、產後訪視、健康檢查、兒保手冊建冊方面的指標都比上一年有所提高。
　　王謙指出，今年，中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃》，國務院先後下發了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》和《關於進一步做好為農民工服務工作的意見》，在這些文件裡面對於推進流動人口基本公共服務均等化都提出了新要求。根據這些要求，國家衛生計生委與中央綜治辦、國務院農民工辦、民政部和財政部聯合印發了《關於做好流動人口基本公共衛生計生服務的指導意見》。這個文件中提出，要按照創新社會治理體制、深化醫葯衛生體制改革和落實計劃生育基本國策的總體要求，以推動流動人口服務管理體制改革為動力，在推進戶籍制度改革中不斷創新工作機制，實現“到2020年基本建立起‘政策統籌、保障有力、信息共享、科學評估’的流動人口基本公共衛生計生服務均等化運行機制；完善覆蓋流動人口、方便可及的衛生計生服務網絡體系，基層服務能力和水平明顯提升”的總體目標。
　　王謙表示，具體重點推動以下五個方面的工作：一是推動各級綜治、民政、財政、農民工工作、衛生計生等相關部門加強協作，落實部門職責，實現服務資源共享，合理推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化。二是推動各地切實按照《國家基本公共衛生服務體系“十二五”規劃》和戶籍制度改革要求，將流動人口作為服務對象，納入到社區衛生計生服務體系中，為流動人口提供內容更為全面、質量不斷提升、效果更加明顯的基本公共衛生計生服務。三是建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的衛生計生機制，逐步規範各項服務管理工作的流程。四是推動建立健全流動人口信息共享機制，逐步實現流動人口信息跨地區、跨部門的互聯互通、共建共享，全面掌握流動人口變動和獲得基本公共衛生計生服務的情況。五是要推動各地充分發揮群團組織和社會組織力量，創新服務模式，形成高效配置衛生計生公共服務資源的服務體系和供給體系。
　　王謙同時介紹了《中國流動人口發展報告2014》的三點特色內容，一是現在全國流動人口的總量是2.45億，超過總人口的1/6，流動人口的總的流向趨勢並沒有改變，特別是特大城市人口聚集態勢還在加強。比如北京、上海吸納跨省流動人口的趨勢進一步增強。二是勞動年齡流動人口的平均年齡進一步上升，隨遷子女比例在增加。流動人口6-15歲子女隨同父母流動的比例，在2013年達到了62.5%，比2011年上升了5.2個百分點。三是流動人口的婚育年齡在推遲，流動育齡婦女在流入地懷孕和生育的比例在提高。比如我們調查到的，2012年流動人口中懷孕婦女孕期一直在流入地生活的比例達到57.6%，在流入地生育的比例是59.2%，這個比例比2011年分別上升了5.9個百分點和7個百分點，意味著流動人口在流入地衛生計生服務的需求進一步增強，這也就要求流入地要進一步加強流動人口基本公共衛生和計劃生育服務均等化工作。
（原標題：全國流動人口總量達2.45億 特大城市人口聚集加強）